Năm 2012, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnhKiên Giang đứng vào nhóm tốt nhất trong năm với kết quả: Xếp hạng thứ 6/63 tỉnh, thành phố, (thứ 4 trong khu vục ĐBSCL), trong đó chỉ số thành phần tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất là một trong những chỉ số có nhiều tiến bộ so với các tỉnh trong khu vực. Kết quả Chỉ số PCI 2012 đã đánh dấu sự cố gắng, nỗ lực của các cấp chính quyền địa phương, các sở, ban, ngành, đoàn thể và các tổ chức trên địa bàn tỉnh trong việc cải thiện chất lượng điều hành kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh và cam kết của các cấp lãnh đạo trong việc đối phó với những thách thức trong tình hình mới. Điều này có ý nghĩa quan trọng đối với môi trường kinh doanh của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, phản ánh chất lượng điều hành kinh tế của tỉnh.

UBND tỉnh thực hiện tốt công tác quản lý đất đai, đóng góp vào việc duy trì và nâng cao chỉ số tiếp cận đất đai và sự ổn định trong việc sử dụng đất. Đây là một trong những lĩnh vực nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người dân và doanh nghiệp, xác định được nhiệm vụ và trách nhiệm, Sở đã quyết tâm thực hiện các nhiệm vụ được giao, nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp và người dân. Nhất là trong năm 2012, trên cơ sở xác định nhiệm vụ chính trị của ngành, BGĐ Sở đã chọn nhiệm vụ cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, cải cách thủ tục hành chính được chọn là khâu đột phá. Từ đó mà tập trung vào các giải pháp tổ chức thực hiện như sau:

Tham mưu UBND tỉnh kịp thời rà soát, sửa đổi bổ sung, ban hành mới các quy định về giao đất, cho thuê đất, bồi thường giải phóng mặt bằng để áp dụng thực hiện trên địa bàn tỉnh. Từ đó mà hệ thống văn bản pháp luật của tỉnh từng bước được đồng bộ, thống nhất, tạo được lòng tin của doanh nghiệp và người dân với hệ thống pháp lý, yên tâm đầu tư kinh doanh cũng như thực hiện các quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm đối với nhà nước. Sở đã hoàn thành công tác cập nhật cácTTHC của cả ba cấp và được UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2026/QĐ-UBND ngày 25/9/2012 về việc công bố thủ tục hành chính ngành Tài nguyên và Môi truờng thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường/ UBND cấp huyện/ UBND cấp xã.

Theo đó, số thủ tục hành chính công bố mới và chỉnh sửa, bổ sung là 124 thủ tục, số TTHC bãi bỏ là 48 thủ tục. Thông qua công tác rà soát, phần lớn các thủ tục hành chính về đất đai đã được đơn giản hóa; đặc biệt, Sở đã xây dựng hoàn chỉnh và đã được cấp chứng nhận Hệ thống các quy trình ISO 9001:2008 phù hợp, đồng nhất với Đề án 30, mỗi thủ tục hành chính trung bình rút ngắn được 10% thời gian so với quy định hiện hành, số lượng hồ sơ, giấy tờ được giảm bớt.

Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức thực hiện tốt, đúng quy định về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Toàn tỉnh đã có quy hoạch sử dụng đất cả 3 cấp, định kỳ xây dựng, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, khắc phục tình trạng quy hoạch “treo”. Quy hoạch được duyệt đều được công bố công khai đến mọi đối tượng. Định kỳ 5 năm kiểm kê; hàng năm thực hiện thống kê, rà soát quỹ đất đấu giá, …

Để phục vụ tốt công tác quản lý, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đạt 86% diện tích phải cấp giấy (trong đó tổ chức đạt 64%). Hầu hết các doanh nghiệp được giao đất, thuê đất để hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh sau khi thực hiện xong nghĩa vụ tài chính đều được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định. Việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đều được thực hiện theo đúng trình tự quy định của Luật Đất đai và căn cứ theo quy hoạch được duyệt, các trường hợp phải thu hồi đều được bồi thường thỏa đáng và bố trí di dời, tái định cư tại vị trí mới phù hợp, hạn chế thấp nhất sự ảnh hưởng xấu đến sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và người dân.

Hầu hết các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh đã được UBND các huyện, thành phố chỉ đạo thực hiện tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đặc biệt là các dự án đầu tư trọng điểm đều được triển khai kịp thời. Sở đã tích cực hỗ trợ, hướng dẫn các chủ đầu tư, các doanh nghiệp trong việc tiến hành các thủ tục bàn giao đất, thuê đất, thực hiện đầu tư đảm bảo thuận lợi, môi trường thân thiện.

Công tác xây dựng bảng giá đất được tiến hành chặc chẽ, thông qua điều tra khảo sát theo giá thị trường nên Bảng giá đất được tỉnh ban hành phù hợp với thực tế.

Cùng với việc tổ chức thực hiện công tác chuyên môn, Sở Tài nguyên và Môi trường còn thực hiện đồng bộ các biện pháp cải cách hành chính, tuyên truyền pháp luật, đào tạo cán bộ, công bố công khai thủ tục hành chính, đưa thông tin lên trang thông tin điện tử của Sở; hàng năm đều có tổ chức giao lưu trực tuyến với người dân và doanh nghiệp trên trang thông tin điện tử của Sở, Đài phát thanh truyền hình, Báo Kiên Giang, chủ yếu là lĩnh vực đất đai. Phối hợp tốt với các cấp, các ngành trong việc quản lý, thực hiện thủ tục về đất đai cho doanh nghiệp. Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tiếp cận các thông tin về đất đai. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tích cực cho công tác quản lý và sử dụng, công bố công khai, minh bạch thông tin về đất đai đến mọi đối tượng.

Đẩy mạnh hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả: Hàng năm, Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận và giải quyết gần 1000 hồ sơ thông qua Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, trong đó hồ sơ đất đai chiếm trên 70%. Hầu hết hồ sơ tiếp nhận đều được giải quyết đúng hẹn. Hồ sơ được giao nhận, lưu chuyển đều thực hiện theo quy trình ISO.

Để tiếp tục duy trì chỉ số PCI của tỉnh Kiên Giang nói chung và chỉ số thành phần tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất nói riêng, Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ công tác chuyên môn về đất đai, tạo quỹ “đất sạch” sau khi quy hoạch, giải phóng mặt bằng, quản lý khai thác tốt tiềm năng quỹ đất, đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính nhất là nâng cao thái độ phục vụ doanh nghiệp và người dân, tạo điều kiện tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp tiếp cận với các thông tin về đất đai, tiếp tục tham mưu với tỉnh các biện pháp nhằm ổn định trong việc sử dụng đất, đóng góp xây dựng kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển bền vững.

Trọng tâm trong năm 2013, Sở Tài nguyên và Môi trường tập trung hoàn thành các nhiệm vụ sau:

1- Công bố và tổ chức thực hiện Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đã được Chính phủ phê duyệt; Triển khai lập Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện.

2- Cơ bản hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo Nghị quyết 30 của Quốc hội.

3- Hoàn thành việc điều chỉnh Dự án đo đạc địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh.

4- Trình UBND tỉnh ban hành 02 văn bản: Quy chế một cửa liên thông giữa cấp xã và cấp huyện trong việc thực hiện TTHC về cấp GCNQSD đất; Quy trình phối hợp luân chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất (giữa các cơ quan: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính và cơ quan thuế) theo hướng giảm đến 50% thời gian thực hiện TTHC liên quan việc xác định nghĩa vụ tài chính.

5- Nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân của công chức. Chuyển từ “Mệnh lệnh hành chính” sang “Phục vụ và hướng dẫn”nhân dân và tổ chức nhằm từng bước đem đến sự hài lòng cho doanh nghiệp và người dân khi đến thực hiện các TTHC tại Sở Tài nguyên và Môi trường./.

 Nguyễn Xuân Lộc